高校生の親の15.1%は、スマホを契約したときに入れたフィルターを、あとで外しています。こども家庭庁が2026年春にまとめた、令和7年度の調査の数字です。中学生の親では8.3%、小学生（10歳以上）の親では4.4%でした。
では、関西で子どものフィルターを外すとき、何が要るのか。6府県の条例を読むと、滋賀県を除く5府県に、親が理由を書いた書面を出す決まりがありました。
付くのが基本です。国の青少年インターネット環境整備法により、18歳未満が使うスマホは、フィルターを付けて回線を出すのが携帯電話の会社の務めです。2018年2月からは、店がスマホを売るときに、フィルターを使える状態にしてから渡すことにもなりました。
ただし、親が「使わない」と申し出れば外せます。法律が求めるのは申し出だけで、理由や書面までは決めていません。罰則もありません。
関西の府県には、この申し出に上乗せする条例があります。
| 府県 | 親が出すもの | 外す理由の決まり | 書面を残す期間 |
|---|---|---|---|
| 大阪府 | 理由などを書いた書面 | 理由の一覧はない | 契約の終わりか18歳まで |
| 京都府 | 書面（電子でもよい） | 親が使い方を把握する、など | 契約の終わりか18歳まで |
| 兵庫県 | 決まった様式の申出書 | 働いている、病気や障害がある、親が使い方を見られる、など | 契約の終わりまで |
| 奈良県 | 理由書 | 働いている、病気や障害がある、親が使い方を把握する | 契約の終わりか18歳まで |
| 滋賀県 | 決まりはない | 決まりはない | 決まりはない |
| 和歌山県 | 理由を書いた書面（先に知事の意見を聞く） | 働いている、病気や障害がある、親が使い方を把握して見守れる | 契約の終わりか18歳まで |
書面は、出したら終わりではありません。携帯電話の会社や店のほうで、しばらくしまっておく決まりです。大阪府と京都府、奈良県、和歌山県では、書面が出ないと、フィルターのない契約は結べません。
いちばん手間がかかるのは、和歌山県でしょう。書面を出す前に、知事の意見を聞かなければなりません。知事は親に、説明や資料を出してもらうこともできます。兵庫県は申出書の形が決まっていて、住所と名前、電話番号、理由を書く欄があります。
滋賀県の条例は会社や店に、フィルターの案内と勧めを努力義務として求めるだけです。
府県が挙げる理由は大きく3つです。子どもが働いていて仕事に差し支える、病気や障害で暮らしに差し支える、そして親が使い方を把握して、有害な情報を見せないようにする、です。
京都府、兵庫県、奈良県、和歌山県は、この3つめの理由も認めます。携帯電話の会社のフィルターをやめて、iPhoneのスクリーンタイムやAndroidのファミリーリンクで親が見守るなら、この理由に当たりそうです。親が見守る形はいろいろありますが、どこまでを「把握している」とみるかは、条例に書かれていません。店の窓口で確認するのが確実です。大阪府は「理由等」とだけ書いていて、理由の一覧を置いていません。
会社ごとのフィルターの違いは、子どものスマホのフィルター、携帯会社ごとに比べたが詳しいです。
| 親の区分 | フィルターを使っている | OSの機能で中身を制限 | 契約のときに入れたが外した |
|---|---|---|---|
| 小学生（10歳以上）の親 | 53.6% | 23.6% | 4.4% |
| 中学生の親 | 58.3% | 25.5% | 8.3% |
| 高校生の親 | 37.8% | 9.9% | 15.1% |
| 全体 | 49.2% | 18.9% | 10.3% |
子どもがスマホでネットを使っている親、2,506人に聞いた数字です。フィルターを使う割合は、2023年度の44.2%から、少しずつ上がってきました。
目を引くのが、中学生と高校生の差です。高校生の親では、使っている割合が中学生より20ポイントほど低く、外した割合は2倍近くになります。高校に上がるころに外す家庭が多い、と読めそうです。
この調査は府県ごとのフィルターの数字を出していません。地方ごとに分かるのはネットを使う時間だけで、近畿の子どもは平日1日に平均320.8分と、全国の326.6分とほぼ同じでした。
ドコモの「あんしんフィルターfor docomo」は10月7日から使えず、11月13日の時点でも、復旧の見込みは「未定」です。ドコモは復旧までの間、ファミリーリンクやスクリーンタイムなど、OSの機能で制限するよう呼びかけています。
動かないからとフィルターを解約すれば、法律でいう「使わない」申し出に当たるとみられます。つまり関西の5府県では、書面も要ることになります。
兵庫県の条例は、店が説明することに、フィルターの中身だけでなく、家でネットの使い方の決まりを作る必要性も入れました。決まりには、使う時間と、使い方の2つを入れることになっています。
書面の決まりは、外すのを止めるためというより、外したあとにどう見守るかを、親に一度考えてもらう仕組みとみるのが自然です。大阪府警によると、2025年にSNSがきっかけで被害にあった府内の子どもは108人で、その6割近くが中学生でした。兵庫県警がまとめた全国の数字では、フィルターの使い方が分かった被害児童の約9割が、設定していませんでした。
外すかどうかより先に、夜は何時まで使うか、知らない人とやり取りしないか。そうした家のルールを、子どもと決めておくほうが近道です。
フィルターを外す日は、家のルールを決める日にしとこな。
人が監修しながらAIを活用して執筆しています。公開したあとも、人が内容を確かめています。
執筆・監修
佐々木 航株式会社Game
代表取締役。大阪出身の大阪育ちで、大阪公立大学(旧:大阪府立大学)の工学部出身や。21歳で起業してから、システム会社の経営一筋で8期目。アプリの受託開発から始めて、いまはAIを使ったシステムソリューションを手がけてる。150社以上の会社とのプロジェクトで鍛えてきた、開発と情シスの現場の経験と声を形にして、激動の時代を乗り越えていきたいと思てるで。
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